UNDPAnalizador de Coherencia de Políticas · Cómo funciona el análisis Página 1 de 2

Cómo funciona el análisis

De los documentos a pares de metas calificados, con un ejemplo de Mongolia

Propósito

Los compromisos de clima, naturaleza y tierra suelen ir por separado.

La ambición por el planeta y sus habitantes ha crecido en los nuevos Planes Nacionales de Desarrollo, las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC), las Estrategias y Planes de Acción Nacionales sobre Biodiversidad (NBSAP), los Planes Nacionales de Adaptación (NAP) y las metas de Neutralidad en la Degradación de las Tierras (LDN). Para cada país, una nota de coherencia aporta evidencia basada en datos sobre sinergias, disyuntivas y brechas, a partir de la información de políticas, finanzas e implementación aportada. Apoya la decisión, no decide: la interpretación final corresponde a quienes formulan las políticas.

Alcance

El mismo método abarca metas, financiamiento e implementación.

Nivel 1

Documentos de política y metas

Metas de políticas nacionales y sectoriales, comparadas par por par.

Todos los países analizados

Nivel 2

Compromisos de financiamiento

Programas de revisiones presupuestarias, como una Revisión del Gasto en Biodiversidad (BER).

Donde hay datos presupuestarios

Nivel 3

Avance de la implementación

Acciones reportadas en los Informes Bienales de Transparencia (BTR) y en informes nacionales.

Donde hay datos de reporte

Método

El método sigue 13 pasos, de los documentos a pares de metas calificados.

Extracción

  1. 1Cargar los documentos
  2. 2Leer cada página
  3. 3Extraer metas textuales
  4. 4Unir y verificar cifras
  5. 5Confirmar las metas

Análisis

  1. 6Anotar cifras y plazos
  2. 7Clasificar por área
  3. 8Emparejar entre documentos
  4. 9Descomponer en 5 partes
  5. 10Calificar cada par

Síntesis

  1. 11Reunir calificaciones
  2. 12Hallar temas recurrentes
  3. 13Calificar explicaciones

Cada meta se cita palabra por palabra con su página de origen, y una persona revisora confirma el conjunto antes de cualquier comparación. Un agente de IA descompone cada meta en su objetivo, acción, área, actores y resultado esperado; un segundo califica cada par a partir de esas partes y explica la calificación.

Calificaciones

Cada par de metas se califica en una escala de 5 niveles.

Mongolia, 13.404 pares de metas

  • Alineación fuerte10 %
  • Alineación moderada56 %
  • Alineación parcial29 %
  • Sin relación clara<1 %
  • Posible desalineación5 %

La alineación fuerte y la moderada cuentan como alineadas: el 66 % de los pares de Mongolia. Solo hay posible desalineación si la IA puede nombrar por qué compiten las dos metas, o cómo perseguir una dificulta la otra.

Metodología a octubre de 2026. Análisis asistido por IA, para validación por personas expertas nacionales. Traducción automática del original en inglés.
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Posible desalineación

Una posible desalineación es una señal para la revisión experta.

Mongolia, 671 posibles desalineaciones por tipo

  • Entrega y coordinación59 % Los objetivos son compatibles; la brecha está en la entrega: cómo se implementa uno socava al otro (escala, calendario o coordinación entre actores desalineados).
  • Competencia por recursos32 % Los objetivos son compatibles pero compiten por el mismo recurso limitado: tierra, agua, presupuesto o capacidad.
  • Objetivos en conflicto9 % Los propios objetivos están en conflicto: lograr uno sustantivamente significa no lograr el otro.

Cada una registra además si parece manejable o fundamental, y la confianza de la IA.

Ejemplo · Mongolia

Dos metas de Mongolia pueden competir por la tierra.

Posible desalineación·Competencia por recursos·Manejable

Metas nacionales de biodiversidad para 2030

1 Planificación espacial

Para 2030, reducir la pérdida de biodiversidad y mantener la integridad ecológica incluyendo todo el territorio en la planificación espacial y garantizando una gestión eficaz.

Contribución Determinada a Nivel Nacional

Recursos hídricos 2

Mejorar la resiliencia del sector hídrico mediante el uso de tecnologías avanzadas para la conservación, la restauración, el uso sostenible y la disponibilidad segura de agua.

Explicación de la IA · Confianza media

Ambas metas apoyan la protección y la planificación de los ecosistemas, pero la NDC también menciona instalaciones de acumulación de agua, estanques de riego, canales y tuberías … que pueden competir con el objetivo de la meta del NBSAP de mantener los ecosistemas naturales …

Recursos implicados: tierra

Entre la NDC y el NBSAP, el 92 % de los 720 pares de metas están alineados y el 3 % muestra una posible desalineación. Este par es 1 de esos 19.

Áreas de política

Las metas se agrupan por área de política con 4 lentes.

Biodiversidad
La taxonomía Global de Gasto en Biodiversidad (GLOBE)
Mitigación climática
Sectores del inventario de gases de efecto invernadero del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático
Adaptación climática
Las siete metas del Marco de los Emiratos Árabes Unidos para la Resiliencia Climática Mundial
Derechos humanos
Nueve temas de la orientación del PNUD para esta herramienta (borrador en revisión)

Cada meta conserva un área principal y cualquier otra con la que se relacione claramente. Sri Lanka analiza la adaptación con sus propios sectores de la NDC 3.0 y añade una lente de pérdidas y daños.

Salvaguardas sociales y ambientales

Intervención humana. Las personas revisoras confirman las metas; personas expertas nacionales verifican los hallazgos.

Trazable. La IA solo lee el texto de política que recibe; cada meta conserva su página de origen.

Soberanía de datos y elección de modelo. Un país elige el modelo de IA y, con ello, dónde se procesan sus datos.

IA frugal. Se mide y publica la huella de carbono, energía, agua y minerales de cada análisis.

El Analizador se desarrolla como un Bien Público Digital de código abierto que los gobiernos pueden operar por su cuenta.